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杜绝政策“空转”
[ 编辑:admina | 时间:2013-03-14 09:57:11 | 浏览:1137次 | 来源:解放日报 | 作者: ]

    “上有政策、下有对策”,不仅严重影响政策法规有效作用的发挥,而且严重损害了政策对象的利益,挫伤了政策对象的积极性。全国政协委员、民建宁夏区委主委孙贵宝对一些地方“替换性”执行、“选择性”执行、“附加性”执行、“欺骗性”执行的行为提出批评,他建议通过立法完善政策法规执行的监控系统,杜绝政策法规“空转”现象。
  孙贵宝认为,追求利益最大化是一些政策法规出现“空转”现象的根本原因,权力寻租是造成“空转”的关键原因,政策本身的缺陷是造成“空转”的制度原因,政策法规执行监控不力是“空转”的体制原因,政绩考核体系的偏差是造成“空转”的重要因素。
  “政策法规的效力发挥不了,甚至出现零效力、负效力,出现地方保护主义、执法甚至司法地方保护主义,这不仅损害了法制统一和市场统一,而且削弱了中央政府调控能力,影响了政策对象对政策制定、决策机构的信任。”在谈到一些政策法规出现“空转”的后果时,孙贵宝如是说。
  他建议,建立科学的干部政绩考核机制,明确划分国家机构之间权责范围,完善人大对行政执行权的监督办法,进一步完善决策体制,使出台的政策法规更具科学性、严密性和全局性,以法律保障监控部门的独立地位,赋予其更大的监控权力,增强政策执行监控机构的权威性、独立性,让政策法规能踏踏实实落地。

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